Juegos de poder: Civiles y militares estamos en falta

Leo Zuckermann
Los civiles mexicanos sabemos muy poco acerca de nuestro Ejército. En la práctica sigue operando la vieja regla no escrita del régimen autoritario donde los militares no se metían en la política y los políticos no se metían en los asuntos internos de las Fuerzas Armadas. Eso sí, en los actos en los que tenían que convivir, los militares siempre prometían lealtad al señor-presidente-de-la-república, comandante supremo de las Fuerzas Armadas. El Presidente, por su parte, siempre felicitaba a los militares por su incuestionable compromiso y lealtad con el país. Este tipo de pronunciamientos siguen ahí. Puntualmente lo hicieron los dos mandatarios panistas de la alternancia. Puntualmente lo está haciendo Peña Nieto.
Nada ha cambiado en este sentido, mientras que mucho, muchísimo, ha cambiado el país desde que hace cien años se formó el Ejército post-revolucionario. Ni se diga en las últimas tres décadas en que México se democratizó. El mundo militar mexicano, sin embargo, sigue muy cerrado. Sólo hay un puñado de académicos y especialistas civiles que tienen relaciones con los soldados y que saben algo de lo que ocurre dentro del Ejército. Recordemos, además, que por ley el secretario de la Defensa Nacional tiene que ser un general divisionario en activo, cuando en casi todas las democracias del mundo son mandos civiles los que están a cargo de los ministerios castrenses. En este sentido, México es un país muy peculiar.
Encuesta que sale, encuesta que demuestra que el Ejército es la institución con mayor prestigio del Estado mexicano de acuerdo a la opinión pública. No hay duda: la gente aprecia a nuestras Fuerzas Armadas. Qué bueno. Y qué bueno que los militares, a diferencia de lo que sucedió en la mayoría de los países de América Latina en la segunda mitad del siglo XX, no hayan caído en la tentación de dar un golpe de Estado. Pero esto no justifica que continuemos por el mismo camino de “zapatero a tus zapatos”, es decir, que los militares tengan su propio mundo con muy poca comunicación al mundo de las autoridades civiles elegidas por la ciudadanía. Pienso que ha llegado el momento de ensanchar el puente entre estos dos mundos. Incluso creo que se debe reformar la ley para que un civil pueda ser secretario de la Defensa.
Uno de los principales temas de la ciencia política es la relación entre los militares y civiles en un régimen político. En 1991, Kotera M. Bhimaya escribió una disertación en la corporación RAND acerca de este tema comparando los casos de la India y Pakistán. Cuando en 1947 estas dos naciones se independizaron del Reino Unido y luego se separaron, compartían la misma estructura en sus Fuerzas Armadas. Ambos ejércitos estaban acostumbrados a un mando civil siguiendo la tradición británica. Sin embargo, en años posteriores, en India no hubo intentos de golpes militares mientras que en Pakistán fueron frecuentes. Un país pudo mantener el control civil sobre las Fuerzas Armadas, el otro no. ¿Qué pasó?
De acuerdo a Bhimaya, hay cuatro políticas que conducen a un modelo más parecido al de India que al de Pakistán, es decir, que los civiles manden a los militares y éstos no caigan en la tentación de intervenir en la política. Primero, las Fuerzas Armadas deben utilizarse con moderación para suprimir la violencia interna y estrictamente supervisados por las autoridades civiles. Segundo, los militares deben integrarse en las dependencias civiles y policiales para incrementar la cooperación y reducir la animosidad y la desconfianza entre ellos. Tercero, el liderazgo político debe concentrarse en resolver los problemas del país más que construir una base electoral. Y finalmente, “los políticos y medios de comunicación deben sensibilizar al público sobre los asuntos de seguridad nacional, de tal suerte que la planeación de la seguridad se beneficie de las ideas de múltiples fuentes y de una debate informado”.
Menciono este interesante estudio en este centenario del Ejército para demostrar que tanto los civiles como los militares mexicanos estamos en falta. Sí: hay que felicitar a los soldados por su aniversario y celebrarlos. Pero también hay que aprovechar la ocasión para lanzar un debate sobre el futuro de las relaciones entre civiles y militares en México que nos lleve a ampliar el punte que existe entre estos dos mundos.
Twitter: @leozuckermann

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